La iniciativa, en primer trámite, será analizada por la Comisión de Gobierno y apunta a entregar "una visión global, alineada y coordinada de la política social del país, de modo de contar con una institucionalidad renovada, claramente definida y dotada de las atribuciones suficientes que permitan garantizar y asumir el rol preponderante que demandan los desafíos sociales del país".
De acuerdo al mensaje del Ejecutivo, se trata de crear “un órgano de administración y gestión que, en primer lugar, colabore con el Presidente de la República y con los diversos ministerios sectoriales en la tarea de alcanzar la debida coordinación de los programas sociales impulsados por el Estado, y que, asimismo, abogue por la consistencia y coherencia en materia de desarrollo social, que resulta imperiosa para alcanzar los objetivos sociales de este Gobierno”.
En lo fundamental, el proyecto propone que el Ministerio tenga un rol activo, en el ámbito de su competencia, en el proceso presupuestario a través de informes de monitoreo de ejecución y de evaluación previa de programas sociales y aquellos referidos a los proyectos de inversión.
En cuanto a la evaluación de los programas sociales que vayan a implementarse por el Ministerio de Desarrollo Social, por otros ministerios y por sus respectivos servicios públicos, la iniciativa propone realizar una evaluación ex-ante de éstos.
Por otro lado, se entrega la facultad de perfeccionar la evaluación previa de la rentabilidad social de los proyectos de inversión que soliciten financiamiento del Estado. Para ello se propone un fortalecimiento de las competencias y del ámbito de acción que tendrá el Ministerio en el Sistema Nacional de Inversiones.
Los resultados del seguimiento de los programas sociales que realice el Ministerio de Desarrollo Social estarán disponibles para que la sociedad civil conozca y evalúe la gestión del Gobierno, se destaca.
Asimismo se contempla la creación de un “Banco Integrado de Programas Sociales” que consistirá en un registro que contendrá todos los programas sociales nuevos y aquéllos que requieran ampliarse o reformularse, además de la recomendación emitida por el Ministerio de Desarrollo Social acerca de la conveniencia de su implementación.
Una de las funciones primordiales del Ministerio de Desarrollo Social es que éste concentre la información de los beneficios sociales que otorga el Estado y de sus respectivos beneficiarios.
Tomando como base el Registro de Información Social, se creará el “Sistema de Información Centralizado de Receptores y Aportantes de Beneficios Sociales” que será un registro que contendrá todos los beneficios y beneficiarios de manera detallada y de fácil acceso.
Segunda Subsecretaría
La iniciativa propone separar las funciones de la nueva institucionalidad en dos áreas claramente delimitadas, para lo cual se hace necesario crear una segunda Subsecretaría, se sostiene.
Por una parte, se establece una
Subsecretaría de Evaluación Social que será, entre otras funciones, responsable de la coordinación interministerial en materia de desarrollo social; el diseño de políticas, planes y programas; y de la supervisión del Sistema Nacional de Inversiones.
Y, por otra, se crea la Subsecretaría de Servicios Sociales, responsable de la coordinación e integración de los servicios y prestaciones sociales que entrega el Ministerio.
Además se propone la creación del Comité Interministerial de Desarrollo Social, órgano colegiado, asesor del Presidente de la República e instancia de coordinación, orientación e información para los ministerios que lo integran, responsable de definir los lineamientos y objetivos estratégicos de la política social del Estado.
Dicho Comité, estará presidido por el Ministro de Desarrollo Social e integrado por los Ministros de Educación, Salud, Vivienda y Urbanismo, Secretaría General de la Presidencia, Trabajo y Previsión Social y Hacienda, tendrá como funciones principales conocer las metas estratégicas de los ministerios sociales y su cumplimento; proponer al Presidente políticas; planes y programas sociales de aplicación o cobertura interministerial; proponer la realización de evaluaciones de programas sociales; y adoptar medidas respecto a los programas en ejecución.
Este Comité reemplazará y ejercerá las funciones del Comité de Ministros creado en la Ley N° 20.422, que establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad. Asimismo, reemplazará al Comité Interministerial establecido en la Ley N° 20.379, que crea el Sistema Intersectorial de Protección Social.
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